國家安全是國家生存和發展的基本前提和重要保障，是民族復興和中國式現代化行穩致遠的根基。信訪工作是中國特色社會主義社會治理體系的有機組成部分，在國家治理體系中發揮著風險預警、矛盾調處、維護穩定等重要作用。近年來，貴州省信訪局堅持以高質量安全保障高質量發展，推動信訪工作在反映社情民意、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定中作出積極貢獻，為實現信訪工作高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化建設進行了有益探索。

提高思想認識 發揮信訪工作“晴雨表”作用

隨著經濟全球化和社會現代化加速演進，各類風險的擴散、漂移、疊加和耦合，突破了以往單一風險的邊界，呈現出多維、立體、動態的特征，各類風險之間的耦合疊加、傳導轉化、連鎖聯動效應更加明顯，容易相互交織形成一個風險綜合體，產生難以預料的系統性后果，對國家安全治理構成巨大挑戰和沖擊。為此，貴州省信訪局以信訪工作為抓手和突破，對各類風險的認識預警，對隱患漏洞的排查認定，通過黨建引領的協商治理模式，強化信訪制度化渠道釋放社會壓力，形成信訪“柔性維穩”和“剛性安全”的平衡，成為國家安全治理的重要組成部分。

從信訪事項來看，信訪事項包羅萬象，國家安全風險狹義上涉及政治安全、國土安全、經濟安全、文化安全、社會安全等諸多領域，廣義上涉及一切損害國家利益的事項，大安全格局與小安全領域具有交叉性、包容性，國家安全治理實踐和信訪事項化解要求直面風險挑戰，各類安全事件的發生，各類信訪風險隱患的出現，往往具有突發性，演化過程不明確，風險隱患難以監測。

從治理主體來看，風險感知能力制約對風險緊迫性的認識，影響處置行動的迅速展開，對應急處置和綜合實戰能力構成挑戰。貴州信訪系統明確了“信訪部門是政治機關、信訪工作是政治工作、信訪隊伍是紀律部隊、信訪系統是一線作戰單位”的本質站位，健全完善了“省級統籌+市縣主戰+鄉鎮主防+村（社區）矛盾糾紛排查化解”的四級作戰體系，正是契合當前國家安全工作的應急處置需求。

從工作機制來看，信訪工作聯席會議和信訪維穩工作聯動機制具有覆蓋面廣、情報信息暢、反應速度快、處置效果好等制度機制優勢，作為國家安全人民戰線的重要補充和堅實支撐，通過信訪領域作用發揮，能動態收集各領域各地區各部門國家安全風險隱患，健全完善國家安全風險監測預警機制，實現精準收集、精準預警、精準防范、精準打擊，做到各類風險隱患處置在萌發之時、未成之前。

從動態演進來看，信訪工作在堅持“人民信訪為人民”，踐行“為民解難、為黨分憂”政治責任的同時，還能夠積極調動廣大人民群眾的主觀能動性，充分發揮人民建議征集制度優勢，通過信、訪、網、電、訊等各類渠道，開門納諫，開門征集，將人民群眾對國家安全的好建議、好經驗、好措施充分收集起來，推動國家安全工作機制的動態優化，切實筑牢維護國家安全的人民防線。

做到人民至上 堅持和發展新時代“楓橋經驗”

“要堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態?！辟F州省信訪局將信訪工作納入總體國家安全觀的實踐框架，深入研究謀劃推進信訪工作法治化，對信訪工作予以系統性、辯證性觀察、認識和處理，以強烈的責任擔當抓好落地落實落細。

在聚焦重點領域和突出問題方面，貴州省信訪局落實行業部門和屬地責任，全力推動“兩管兩必須”（管行業必須管信訪、管業務必須管信訪），實行“雙交雙督雙辦”甚至“多交多督多辦”（同一信訪事項既轉問題屬地又轉省直相關主管單位），持續開展信訪矛盾隱患大排查、大起底、大化解，著力減存量、控增量、防變量，緊盯重點領域、重點群體和群眾反映集中的信訪問題，充分運用信訪大數據，從數量規模、表現形式、激烈程度、發展趨勢等方面，開展定期研判分析、專題重點分析、重要節點分析。

在圍繞全面建設社會主義現代化國家總體布局方面，貴州省信訪局深入貫徹落實《信訪工作條例》、第九次全國信訪工作會議精神，抓好“十五五”時期信訪工作發展規劃的實施落地，研究推進新時代信訪工作高質量發展的重點任務和重大舉措，健全完善黨領導下的信訪工作體制、責任體系和考核機制，著力深化構建黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局。

在總結推廣各地固本強基、精準服務、源頭預防的典型做法方面，貴州省信訪局推動矛盾風險源頭預防、排查預警、協調化解、應急處置聯動推進、精準落實，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。充分運用縣級信訪聯席會議機制的統籌協調優勢，健全完善社會矛盾糾紛多元協調化解綜合機制，創建群眾“家門口”的信訪服務網絡，形成層層有人抓、事事有人管的信訪工作平臺，積極依靠群眾解決身邊的矛盾問題，打造共建共治共享的社會治理格局。

維護群眾利益 提升信訪工作法治化專業化水平

為提升信訪工作法治化專業化水平，貴州省信訪局堅持以信訪工作專業化為統攬的工作思路，深挖信訪工作法治化的時代使命和功能價值，參考政法、檢察、法院、國安系統行之有效經驗做法，探索深化與省委黨校、“五院四系”政法院校等推進人才培養、干部互派機制，開展博士后、博士、碩士定向招生及專項培養，全面提升信訪干部知識結構、認知層次、理論積淀、能力本領、技巧方法，切實增強信訪系統對優秀人才的吸引力，不斷提升信訪干部的榮譽感、歸屬感、尊崇感。

貴州省信訪局還通過多種形式，教育引導各級黨員干部提升信訪系統國家安全觀念和風險防范意識，強化信訪維穩工作聯動機制平急轉換，加強對苗頭性、傾向性信訪信息的跟蹤分析，及時掌握動態，抓早抓小、防微杜漸。健全完善上下協同、部門互通的重要敏感信息通報預警機制，優化完善各種涉訪風險應急預案，確保出現突發情況，能夠反應迅速、工作規范、方法妥當、處置到位，切實將國家安全理念貫穿信訪工作各方面全過程。

此外，切實發展、壯大、延展以黨委政府、信訪工作部門、高校研究智庫機構、信訪工作者為主體的“信訪工作共同體”的社會影響力，帶動全省各級各部門理解信訪事業、熟悉信訪政策、善于化解信訪事項，帶動社會各界理解、支持和認可信訪工作，全力構建貴州人人參與、人人支持、人人維護國家安全的濃厚氛圍。

貴州省信訪局有關負責同志表示，推進信訪工作高質量發展，需要進一步明晰新安全格局的戰略意義、豐富內涵、形勢任務、創新舉措，持續推動信訪工作細化落實，全力構建符合時代發展、貼近人民需求、滿足信訪工作理論構建的學科體系、實務體系，以高質量信訪工作護航新時代國家安全。（中共貴州省信訪局局務會）

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